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安全生产专项整治三年行动专题
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全省安全生产专项整治三年行动计划
发布时间:2021-03-07     作者:    浏览量:97   

省安委会印发了《全省安全生产专项整治三年行动计划》,明确了2个专题实施方案、17个专项整治实施方案,主要内容如下:

一、学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题

(一)集中开展学习教育。

(二)观看学习“生命重于泰山-学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片。

(三)深入系统宣传贯彻。

(四)健全落实安全生产责任制。

(五)有效防范安全风险。

(六)加强安全监管干部队伍建设。

二、落实企业安全生产主体责任三年行动专题

(一)全面落实企业安全生产责任体系1.建全安全生产责任制。2.落实企业主要负责人责任。3.落实全员安全生产责任。

(二)健全完善企业安全生产管理制度1.建立完善安全生产管理团队。2.建立完善安全生产委员会制度。3.建立完善安全生产责任考核制度。4.强化安全投入。5.强化安全教育培训。6.持续推进企业安全生产标准化和精细化管理制度。

(三)健全完善企业安全风险防控机制1.建立企业安全风险辨识评估制度。2.建立安全风险管控制度。3.建立安全风险警示报告制度。

(四)健全完善企业安全隐患排查治理机制1.加强安全隐患排查。2.严格落实治理措施。

(五)推动企业安全生产社会治理1.建立完善企业安全承诺制度。2.完善落实安全生产诚信制度。3.提升专业技术服务机构服务水平。4.充分发挥安责险参与风险评估和事故预防功能。

三、危险化学品安全专项整治三年行动实施方案

(一)提升危险化学品重大安全风险管控能力1.严格化工项目准入条件。2.提升化工园区安全风险管控水平。3.深入开展企业安全风险隐患排查治理。4.开展安全生产许可排查。5.强化特种设备和防雷电检验检测。6.强化危险化学品运输安全管理。7.加强危险化学品使用和废弃处置安全管理。

(二)提高危险化学品企业本质安全水平1.全面排查危险化学品生产储存企业外部安全防护距离。2.持续提升危险化学品企业自动化控制水平。3.加大涉爆危险场所规范化整治。4.深化精细化工企业反应安全风险评估。5.推动技术改造创新。

(三)提升从业人员专业素质能力1.落实从业人员学历要求。2.强化从业人员教育培训。3.落实企业主要负责人考核。

(四)推动企业落实主体责任1.严格实施精准监管执法。2.全面推进安全生产标准化建设。3.扎实开展特殊作业和“反三违”整治。4.集中开展“打非治违”。5.明确企业监管主体责任。

(五)强化安全监管能力建设1.提升危险化学品安全监管队伍监管能力。2.持续开展专家指导服务。3.加快危险化学品风险预警系统建设。4.强化社会化技术服务能力。5.加强应急救援能力建设。

四、煤矿安全专项整治三年行动实施方案

(一)全面学习贯彻煤矿安全生产法律法规和标准1.全面贯彻煤矿安全生产法律法规和标准。2.及时修改完善相关规章制度。3.制定实施煤矿安全生产“十四五”规划。

(二)推进落后产能淘汰退出1.推进落后煤矿淘汰退出。2.严格准入门槛。3.规范技改项目管理。4.规范产能核定工作。

(三)持续开展“打非治违”行动

(四)健全完善煤矿安全生产责任体系1.严格落实企业安全生产主体责任。2.严格落实地方党委和政府领导责任。3.认真落实属地监管和国家监察责任。4.实行监管监察领导干部联系指导制度。5.建立健全煤矿安全生产举报制度。6.强化用事故教训推动工作。

(五)加大煤矿重大灾害超前治理力度1.强化重大灾害治理能力建设。2.坚持重大灾害超前治理。

(六)推进煤矿安全基础建设1.提升煤矿企业法规标准的执行力。2.健全完善煤矿企业安全管理制度。3.推进从业人员安全技能持续提升。4.完善以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系。5.推进安全生产标准化纵深发展。6.提升应急救援水平。

(七)推进煤矿安全科技创新和“四化”建设1.加快推进煤矿安全风险监测预警系统建设。2.全面推进煤矿智能化建设。3.加强煤矿安全科技攻关和先进技术推广。4.推进煤矿装备更新换代。5.全面落实煤矿“一优三减”措施。

(八)着力提高监管监察执法效能1.坚持严格规范精准执法。2.建立信用监管监察机制。3.强化对“关键少数”问责追责。4.强化监管监察信息化建设。

五、非煤矿山安全专项整治三年行动实施方案

(一)贯彻落实安全生产相关法规标准1.认真贯彻落实国家新的法规标准规章,及时出台相关政策。2.进一步完善安全管理制度。

(二)强化安全生产源头治理1.提高安全准入门槛。2.认真执行省应急管理厅《关于委托部分非煤矿山建设项目安全设施设计审查及安全生产行政许可事项的通知》(陕应急〔2020〕58号)规定,严格安全设施设计审查和安全生产许可证颁发管理。3.加大整顿关闭力度。

(三)大力提升安全生产保障能力和水平1.严格落实企业安全生产主体责任。2.深化双重预防机制建设。指导、监督企业积极学习借鉴《陕西省安全生产双重预防机制建设典型案例》(以下简称《典型案例》)。3.改进安全生产标准化工作机制。4.大力提升企业从业人员安全技能。5.大力推广先进适用技术装备。6.进一步强化事故企业安全监管。

(四)严密管控重大安全风险1.严密管控金属非金属矿山重大安全风险。2.严密管控石油天然气开采重大安全风险。3.严密管控尾矿库“头顶库”安全风险。

(五)严厉打击违法违规行为

六、消防安全专项整治三年行动实施方案

(一)实施打通消防生命通道工程1.单位和新建住宅小区按标准划线管理。2.老旧小区实行“一区一策”治理。3.加强规划建设提供基础保障。4.优化停车资源管理使用。5.加强综合执法和联合管理。

(二)集中开展六类场所消防安全治理1.加强高层建筑消防安全综合治理。2.加强大型商业综合体消防安全管理。3.加强博物馆和文物建筑消防安全综合治理。4.加强学校及周边场所消防安全治理。5.加强石油化工和煤化工企业消防安全能力建设。6.加强地下轨道交通疏散救援能力建设。

(三)整治老旧场所、消防产品领域及新材料新业态等突出风险1.老旧场所突出风险治理。2.消防产品领域综合治理。3.新材料新业态突出风险治理。

(四)打牢乡村地区火灾防控基础1.加大乡村火灾隐患整治力度。2.推进乡村公共消防基础建设。

(五)加强重点行业消防安全管理1.集中整治行业消防安全问题。2.推行行业消防安全标准化管理。

(六)实施消防信息化管理能力提升工程1.推行城市消防大数据管理。2.建设消防物联网监控系统。3.加强基层消防管理信息化共建共治。

(七)实施消防安全素质提升工程1.加强消防安全素质教育。2.加强重点人群分级分类培训。

七、道路运输安全专项整治三年行动实施方案

(一)进一步健全道路运输安全责任体系1.督促落实企业主体责任。2.构建共建共治体系。3.推进信用体系建设。4.完善事故调查制度。5.构建快速救援救治机制。

(二)进一步加强客货车安全源头整治1.严格客货车生产销售监管。2.组织隐患车辆专项整治。3.提升客货车安全水平。4.强化市场准入管理。5.加强在用客车使用性质排查整治。6.加快淘汰隐患问题车辆。

(三)进一步提升运输行业从业人员素质1.完善运输从业人员管理制度。2.加强客货运驾驶人培训考试监管。3.严把从业人员资格准入关。4.加大宣传曝光力度。

(四)进一步加大运输企业安全隐患清理力度1.推动企业规范经营。2.健全安全隐患治理机制。3.加强汽车客运站安全监管。

(五)进一步加强重点车辆运输安全治理1.强化旅游客运安全监管。2.严格长途客运安全管理。3.深化货车超限超载治理。4.严密危险货物运输安全监管。5.落实校车交通安全管理。6.加强农村交通安全监管。7.规范城市工程运输车监管。

(六)进一步净化道路运输秩序1.严查突出交通违法。2.严格落实动态监管责任。3.严厉打击非法营运行为。

(七)进一步完善道路安全防护保障1.全面排查道路安全风险。2.强化道路应急保障。3.推进农村道路设施建设。

八、交通运输(民航、铁路、邮政、水上和城市轨道交通)安全专项整治三年行动实施方案

(一)夯实安全生产责任1.强化落实行业安全生产监管责任。2.切实落实企业安全生产主体责任。3.加快推进安全生产信用管理。

(二)落实风险隐患预防机制1.防范化解重大风险。2.深化重大隐患排查治理。3.吸取典型事故教训。

(三)开展重点领域专业化治理1.民航安全。2.铁路安全。3.邮政安全。4.水上安全。5.轨道交通安全。

(四)提升基础支撑保障能力1.强化安全监管能力建设。2.强化基础保障能力建设。3.提升应急处置能力。4.加强民航“三基”建设。5.加强从业人员安全培训。6.强化安全生产宣传与警示教育。

九、城市建设安全专项整治三年行动实施方案

(一)加强对各地城市规划建设管理工作的指导。。。。1.指导省级城市体检试点工作。2.开展城市公共设施安全专项体检。3.加快建设城市综合管理服务平台。4.加强标准宣贯和检查。5.推动城市安全发展。

(二)指导各地全面排查利用原有建筑物改建改用为学校、体育馆、酒店、饭店等人员聚集场所的安全隐患。。。1.全面排查安全隐患。2.依法查处违法违规行为。3.加强租赁住房安全。4.落实安全隐患整改责任。

(三)落实建筑物所有权人主体责任。指导督查各地督促物业服务企业按照物业服务合同约定。。。。。。1.督促指导物业企业按规定做好物业管理区域内安全防范工作。2.制定出台《陕西省物业企业信用评价办法》。

(四)开展摸底调查,贯彻落实加强城市地下空间利用和市政基础设施安全管理指导意见。。。1.加强城市地下基础设施安全管理。2.指导各地开展城市地下基础设施信息及监测预警管理平台建设。3.依托平台,提升响应效率。

(五)完善燃气、渣土收纳场监管机制,推动市政排水管网信息系统建设。1.加强城镇燃气安全管理。2.落实《城镇污水处理提质增效三年行动计划》,推进市政排水管网gis建设。3.抓好建筑垃圾消纳场安全管理。4.加强城市市政公用设施安全管理,指导建设工程消防设计审查验收。5.指导农村住房建设、农村住房安全和危房改造。

(六)督促企业落实主体责任,开展建筑施工安全生产攻坚行动和建筑施工安全生产“大排查、大检查、大整治”,依法打击建筑市场违规行为。1.突出建设单位首要责任。2.落实参建企业的主体责任。3.强化部门安全生产监管责任。4.狠抓重点领域安全风险防控。5.严厉打击建筑市场违法违规行为。6.强化生产安全事故责任追究。

十、工业园区等功能区安全专项整治三年行动实施方案

(一)完善园区安全生产管理体制机制1.健全安全生产监管体制。2.实施园区安全生产一体化管理。3.落实企业安全生产主体责任。4.实施特别监管措施。

(二)强化园区安全生产源头管控1.规范园区规划布局。2.严格园区项目准入把关。3.合理布局园区内企业。4.完善园区公共设施。

(三)建立以风险分级管控和隐患排查治理为重点的园区安全预防控制体系1.开展园区安全风险评估。2.建立安全隐患排查治理长效机制。3.强化重大安全隐患治理。4.加强承包商管理。5.推进园区封闭化管理。

(四)加强高风险园区安全管控1.全面完成化工园区安全风险评估分级。2.着力深化冶金有色等产业聚集区的安全管理。3.突出加强仓储物流园区的安全管理。4.强化港口等功能区安全管理。

(五)务实园区信息化和应急保障等安全基础1.加快安全监管信息化建设。2.强化应急处置保障能力建设。

十一、危险废物环境安全专项整治三年行动实施方案

(一)建立完善危险废物环境重点监管单位清单

(二)开展危险废物规范化环境管理排查整治

(三)落实危险废物规范化管理考核制度

(四)加快危险废物处置能力建设

(五)严厉打击危险废物环境违法行为

(六)强化部门之间沟通协作

十二、医疗卫生安全专项整治三年行动实施方案

(一)全面落实安全生产责任体系1.健全安全生产责任制。2.落实主体责任。3.落实全员安全生产责任。

(二)健全完善安全生产管理制度1.建立完善安全生产管理组织。2.增加安全管理投入。3.强化安全教育培训。4.持续推进安全生产标准化建设。  

(三)健全完善安全风险防控机制1.建立安全风险辨识评估制度。2.建立安全风险管控制度。3.建立安全风险警示报告制度。

(四)健全完善安全隐患排查治理机制1.加强安全隐患排查。2.严格落实治理措施。

(五)狠抓医疗卫生安全重点工作落实1.维护良好医疗秩序。2.强化消防安全管理。3.加强危险化学品防控。4.加强实验室生物安全。5.强化特种设备安全。6.强化应急值守。

十三、文化和旅游安全专项整治三年行动实施方案

(一)强化假日旅游安全管理工作

(二)强化旅行社安全管理工作

(三)强化星级饭店的安全管理工作

(四)强化a级旅游景区安全管理工作1.加强对a级旅游景区的安全管理,督导旅游景区严格落实各项安全工作制度。2.加大对a级旅游景区旅游船的安全检查力度,3.加强a级旅游景区漂流、确保漂流旅游安全。

(五)强化文化娱乐市场、演出市场安全管理工作1.加强娱乐市场监管。2.加强网吧市场的监管。3.加强演出市场监管。

(六)强化安全隐患排查工作

(七)强化疫情常态化防控安全工作

(八)重点实施的工作任务1.旅游包车安全整治行动。2.高风险项目安全规范行动。3.景区流量控制治理行动。4.出境游安全提升行动。

十四、特种设备安全专项整治三年行动实施方案

(一)开展“大排查、大检查、大整治”,提升企业风险防控能力。

(二)规范检验检测行为,提升检验检测风险防控能力。

(三)开展风险评估与监测,提升信息化风险防控能力。

(四)解决重点领域突出问题,提升安全事故防范能力。

(五)全力推动责任保险,提升人民群众安全保障能力。

(六)健全应急预案体系,提升安全事故应急救援能力。

十五、校园安全专项整治三年行动实施方案

(一)全面提升日常管理能力1.夯实工作责任。2.健全体制机制。3.严格日常管理。4.加强基础能力建设。

(二)深入开展校园安全宣传教育1.做好日常安全教育工作。2.开展好主题教育活动。3.重视应急疏散演练。4.强化家校协同。

(三)持续做好消防安全1.排查整改消防安全隐患。2.强化宣传教育效果。3.严格落实信息报送制度。

(四)不断强化校车安全1.强化校车安全管理工作机制。2.进行全面排查。3.联合相关部门开展核查整治。4.完善校园周边标线标识。

(五)全面预防校园欺凌和暴力1.建立健全防治学生欺凌和暴力工作机制。2.强化预防学生性侵害工作。3.开展积极有效宣传。4.严格学校日常管理。5.强化教育惩戒作用。

十六、油气长输管道和电力设施安全专项整治三年行动实施方案

(一)油气长输管道保护重点任务1.完善管道全寿命周期保护企业主体责任。2.推广数字化管道保护。3.积极治理违章占压。4.加强特殊时段油气长输管道保护。5.强化政企联防互动。6.加强管道保护应急处置能力建设。

(二)电力设施保护重点任务1.严格落实电力企业主体责任。2.强化电力设施风险排查。3.严防地震、台风、暴雨、泥石流等严重自然灾害毁坏电力设施。4.做好重大活动电力设施保护工作。5.强化协同监管。6.加强大面积停电事件应急能力建设。

十七、商贸和成品油安全专项整治三年行动实施方案

(一)建立健全安全生产责任体系

(二)持续开展大排查大检查大整治1.突出重点领域。2.突出重点环节。3.突出重要节点。

(三)认真开展安全生产专项整治行动1.安全生产集中整治行动。2.火灾防控专项整治。3.生活必需品保障供应安全生产专项整治。4.成品油、二手车、报废汽车回收拆解行业安全生产专项整治。5.人员密集商贸场所安全生产专项整治。6.重大商务活动安全生产专项整治。

(四)健全制度机制,开展安全生产压力测试

(五)堵漏洞补短板,积极提升企业履行主体责任能力

十八、民爆物品安全专项整治三年行动实施方案

(一)健全企业安全生产责任体系

(二)完善企业安全生产管理体系1.健全安全管理机构。2.加大安全投入。3.加强安全培训。4.开展安全生产标准化达标。

(三)健全企业风险防控机制1.科学判定安全风险。2.严格管控安全风险。3.明确告知安全风险。4.及时报告安全风险。

(四)完善涉爆企业隐患排查治理体系1.健全隐患排查治理制度。2.严密开展隐患排查。3.及时实施隐患治理。4.严格执行“双报告”制度。

(五)提高企业本质安全水平

十九、农林牧渔业领域安全专项整治三年行动实施方案

(一)加强安全生产宣传教育

(二)健全安全生产责任体系

(三)完善安全生产管理制度体系1.健全“平安农机”创建制度。2.健全渔业安全管理制度。3.健全农药安全使用制度。4.健全企业安全生产制度。

(四)开展重点领域专业化治理1.农机安全生产专项整治。2.渔业安全生产专项整治。3.农药安全生产专项整治。4.森林草原防护专项整治。

(五)完善应急保障体系1.完善农机事故应急机制。2.建立渔业风险保障体系。3.加强畜牧业安全生产应急保障。4.加大火灾应急救援演练。